还没有账号?立即注册
信息发布

广西自治区级林业产业重点龙头企业认定和监测办法

发布时间:2018-11-19 16:50 浏览:2451

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,服务乡村振兴战略,践行新发展理念,进一步优化和规范自治区级林业产业重点龙头企业的认定和监测管理工作,壮大扶强培优一批生产规模较大、技术实力雄厚、竞争优势明显、经营管理科学、辐射带动能力强的林业产业重点龙头企业,引领和推动我区林业产业快速健康发展,根据《国家林业重点龙头企业推选和管理工作实施方案(试行)》,特制定本办法。

第二条 自治区级林业产业重点龙头企业(以下简称“重点龙头企业”),必须是在广西行政区域内注册设立,以森林资源为经营对象,以林产品生产、经营、加工、流通、销售和服务为主业,产业关联度大、科技创新能力强、经营规模和水平处于全区同行业前列且在行业内起到示范引领作用,符合推荐条件并经自治区林业行政主管部门组织认定的具有独立法人资格的企业。企业类别主要包括木竹种植培育类、林下种植(养殖)类、林木种苗花卉类、木竹藤加工类、林产化工类、木(竹)制桨造纸类、野生动植物人工繁育与加工利用、森林食品加工类、林业生物质产业类、森林生态旅游经营类、林产品流通类、林业服务类等。

第三条 对重点龙头企业的认定和监管,实行企业自愿申报、审核推荐、评审认定、动态管理、定期监测,不干预企业自主经营。自治区林业行政主管部门在具体组织开展申报、推荐、评审、认定和运行监测管理过程中,将坚持公开、公平、公正原则,兼顾区域和行业平衡,充分发挥行业中介组织和专家作用,择优遴强,注重实绩实效

第四条 凡申报及被认定为重点龙头企业的企业,适用本办法。

 第二章 申报办法

第五条  申报程序

(一)申报企业直接向企业所在县(市、区)林业行政主管部门提出申请,区直林业单位所属企业通过企业注册所在地林业行政主管部门提出申请。

(二)县(市、区)林业行政主管部门对企业所报材料的真实性进行审核后,上报设区市林业行政主管部门。

(三)设区市林业行政主管部门对企业所报材料的真实性进行复核后,按规定正式行文向自治区林业行政主管部门推荐,并附审核意见和相关材料。

第六条 申报时间

每年组织申报一次,所有申报材料和林业主管部门的推荐意见,须于每年9月底前报送至自治区林业行政主管部门。

第三章 推荐条件与材料

第七条  被推荐为重点龙头企业应当符合以下基本条件:

(一)企业规模。按企业生产经营的产品类别不同,其资产规模、生产规模、近三年平均营销收入、市场份额等均应位居广西区内同行业前列,经营指标达到规定标准,企业生产经营的产品中林产品生产、加工、流通的销售收入或营业收入占总销售收入或营业收入的60%以上(企业经营规模标准见附件1)。

(二)带动辐射能力。企业生产、加工、销售各环节相互配套合作、利益联结机制健全,产加销有机结合,能带动相关行业和地区经济发展,增加就业岗位,促进群众增收。

(三)产品竞争力。企业主营产品在区内具有较强竞争力,产销衔接良好,年产销率在80%以上;企业产品必须有注册商标;产品质量和科技含量居区内同行业先进水平;企业达到相关质量管理体系标准要求;企业营销网络健全,市场占有率高;在社会上具有良好的信誉和形象。

(四)企业盈利能力。企业利润率应高于同期银行贷款基准利率2个百分点以上,企业不亏损、财务指标优良,企业资产负债率低于70%。

(五)企业信用状况。企业应守法和诚信经营,无偷税漏税、乱砍滥伐、严重失信违约、坑农害农行为,不拖欠林地租金或农户红利,遵守劳动保障法律法规,在金融机构无不良信用记录,未列入企业经营异常名录、严重违法失信企业名单记录。

(六)可持续发展能力。企业直接在工商行政管理部门注册登记、正常连续经营三年以上(含三年);企业技术装备应达到国内先进水平,能及时推广应用新品种、新技术、新工艺、新设备、新机制和新模式;生产企业具有产品自主研发能力,服务企业应有行业相应的较高资质。

(七)资源综合利用率和环境保护水平居区内行业前列。

(八)林产品专业市场(含林副产品批发市场)产权清晰,基础设施较好,配套设施齐全,市场信息收集、整理、发布等服务工作及时规范,现代化程度高。市场交易秩序良好,内部管理制度健全,管理和运作比较规范,没有欺行霸市、强买强卖等不法现象。

(九)推荐企业原则上应是设区市级林业龙头企业,并在有效期内。

(十)对创新型、成长性较好企业可适当放宽推荐条件。

第八条 被推荐企业应提供下列材料:

(一)重点龙头企业推荐书(附件2)

(二)推荐材料

1.企业营业执照复印件及原件清晰照片;

2.从金融信用信息基础数据库获取的企业信用报告;

3.有资质的中介机构出具的企业最近三个年度的财务审计报告;

4.遵守劳动保障法律法规证明(人社部门出具的证明材料);

5.其他材料。专利、成果证书,食品、药品合格证,高新技术产品、原产地保护、绿色(有机、森林)食品、质量管理体系等认证认定证明,提供近三年产品质量检验报告。

第四章 评审认定

第九条 评审认定工作程序:

(一)自治区林业行政主管部门组织力量对各设区市推荐的重点龙头企业材料进行初审,对明显不符合认定条件的企业予以剔除。

(二)自治区林业行政主管部门组建专家组,对初审后的企业材料进行审核,提出建议认定企业名单。

(三)自治区林业行政主管部门视情况需要,组织人员对被推荐企业进行实地核查或函询有关部门。

(四)建议认定的企业名单,通过自治区林业行政主管部门网站或有关媒体进行公示,公示期不少于7天。如公示无异议,由自治区林业行政主管部门发文认定,并颁发证书和牌匾。

第十条 重点龙头企业每年组织推荐和认定一次。

第十一条 经认定公布的重点龙头企业,享受国家和自治区在林地利用、政策性金融、林业财政补贴资金、工业技改项目等方面的有关优惠和扶持政策。只有获得自治区级林业产业重点龙头企业才能申报国家林业重点龙头企业。

第五章 运行监测

第十二条 对重点龙头企业实行动态管理,定期开展监测与评价,做到有进有出、优进劣汰。

第十三条 实行年度信息报告制度,强化日常监测管理。各重点龙头企业应在每年3月15日前,通过广西林业产业信息管理平台网站(网址:http://www.gxlycy.cn)如实填写并报送上一年度“企业经营情况表”。县(市、区)林业行政主管部门在平台对监测材料进行审核并提交到设区市林业行政主管部门;设区市林业行政主管部门进一步审核提交到自治区林业行政主管部门;自治区林业行政主管部门在平台上对企业经营情况进行审核监测。

第十四条 监测评价管理

(一)每四年对重点龙头企业进行一次运行监测评价。第一次监测在企业被认定为重点龙头企业后的第四年进行。

(二)接受监测的重点龙头企业需要报送的材料。包括企业基本情况、经营情况、基地建设情况、企业信用报告、遵守劳动保障法律法规证明、企业质量管理体系证书、产品质量报告、应享受优惠政策的落实情况等有关材料。

(三)材料汇总。县(市、区)林业行政主管部门将重点龙头企业监测评价材料汇总报送到设区市林业行政主管部门,各设区市林业行政主管部门对所报送的重点龙头企业监测评价材料进行汇总,并提出监测评价意见一同报送自治区林业行政主管部门。

(四)核查。参照评审认定工作程序对报送的重点龙头企业监测材料视情况需要组织人员对监测企业进行实地核查或函询有关部门。

(五)专家评审。组织专家组对企业报送的材料进行评审,提出评审意见,确定拟通过监测企业名单。

(六)监测结果公示。通过自治区林业行政主管部门网站或有关媒体进行公示,公示期不少于5个工作日。

第十五条对通过监测的企业继续认定为重点龙头企业并明确期限,期间享受相应优惠政策;对没有通过运行监测评价的企业,取消其重点龙头企业称号;监测评价结果统一向社会公布。

第十六条 出现下列情况之一,造成重大社会影响的,取消其重点龙头企业称号:

(一)弄虚作假,骗取重点龙头企业称号的;

(二)存在骗取、套取或严重违规使用国家或自治区财政补贴资金等违法违纪行为的;

(三)企业因经营不良资不抵债而破产或被兼并的;

(四)企业不按规定要求提供运行监测材料,或拒绝参加监测的;

(五)发生重大安全生产责任事故,或发生重大产品质量安全事故,或发生重大环保责任事故的;

(六)不遵守劳动、社会保障法律法规和履行法定社会保障义务的;

(七)违反劳动保障法律法规引发50人以上群体性事件;

(八)存在其他严重违法违规行为应当取消称号的。

第十七条 被取消重点龙头企业称号的,三年内不再推荐。

第十八条 严格工作纪律,对在推荐、选定、运行监测评价过程中存在徇私舞弊行为的工作人员,按有关规定予以查处。

第十九条 重点龙头企业更改企业名称、法人代表,需要对其重点龙头企业称号予以重新确认的,企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料,由设区市林业行政主管部门提出审查意见,报自治区林业行政主管部门审核确认。

 

第六章 附 则

第二十条 本办法由自治区林业行政主管部门负责解释,自发布之日起实施。原《广西壮族自治区现代林业产业龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》(桂林用发〔2010〕18 号)同时废止。

 

附件:1.广西自治区级林业产业重点龙头企业经营规模标准

                 2.广西自治区级林业产业重点龙头企业推荐书


(该办法已由广西壮族自治区林业厅于2018年6月12日印发)